Главная → Статьи → Документы

Заявление в ЦБ об исключении из базы данных Банка России по 161-ФЗ: как подать и что написать

Обновлено: 06.11.2026 · Компас 161

Коротко: Исключить данные из базы данных Банка России по 161-ФЗ можно двумя способами: заявление подают через свой банк либо напрямую в интернет-приёмной ЦБ через Госуслуги. Решение принимает Банк России. Единой формы нет — заявление пишут свободно: реквизиты, просьба исключить, доказательства добросовестности. Отказ обжалуется повторным заявлением или в суде.

«Заявление на снятие 161-ФЗ», «снятие 161-ФЗ через ЦБ» и «заявление об исключении из базы ОБДС» — это один и тот же документ: заявление об исключении сведений из базы Банка России. Его прикладывают к обращению в интернет-приёмной ЦБ либо подают через свой банк — оба пути разобраны ниже. Если карту только что заблокировали — начните со статьи заблокировали карту по 161-ФЗ: что делать.

Реквизиты попали в базу ЦБ — базу данных Банка России о случаях и попытках переводов без согласия, и карты заблокировали сразу в нескольких банках? Разбираем, как подать заявление об исключении из базы ОБДС двумя путями, что приложить и что делать при отказе.

Ограничили карту или онлайн-банк по 161-ФЗ: когда нужно заявление об исключении данных

Повод для заявления — не любая блокировка карты, а именно запись в базе данных Банка России. Как это понять: приостановив карту или онлайн-банк из-за базы, банк обязан незамедлительно уведомить вас и сообщить о праве подать в Банк России заявление об исключении сведений (ч. 11.8 ст. 9 161-ФЗ). Если в уведомлении банка речь о 115-ФЗ, запросе документов или подозрительных операциях — это другая статья и другой маршрут, читайте «115-ФЗ и 161-ФЗ: чем отличаются».

Ограничения по базе касаются электронных средств платежа — карт, онлайн-банка, СБП. Сам счёт и деньги на нём не арестованы: ЦБ разъясняет, что на время приостановки операции можно совершать в отделении с документом, удостоверяющим личность. Поэтому заявление решает не «как снять деньги», а как убрать запись, из-за которой ограничения повторяются везде, где вы откроете новую карту.

Что такое база данных Банка России (ОБДС) и почему из-за неё ограничивают карты

База ОБДС — это база данных Банка России о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента. Её ведение предусмотрено 161-ФЗ (ФЗ от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платёжной системе») и Указанием ЦБ от 13.06.2024 №6748-У. Сведения в базу попадают от банков и от МВД, когда операция или конкретные реквизиты связали с мошеннической схемой.

Главная проблема в том, что эффект блокировки — «сквозной». Пока ваши реквизиты числятся в базе, банк вправе (хотя и не обязан) приостановить ваши карты и электронные средства платежа, ограничить онлайн-переводы и СБП. На практике это выглядит так, будто вас «заблокировали во всех банках» одновременно: открываете новую карту — её тоже ограничивают. Поэтому решать вопрос точечно с одним банком бессмысленно — нужно добиваться исключения реквизитов из самой базы.

Подробнее о механизме и причинах попадания читайте в материале База ЦБ и 161-ФЗ. Если деньги пришли к вам от мошенника не по вашей вине — отдельно см. Пришёл перевод от мошенника.

Причины попадания в базу данных: от этого зависит текст заявления

Сведения в базу данных Банка России поступают из двух источников — от банков и от МВД (ст. 27 161-ФЗ). На практике это три типовые ситуации, и под каждую заявление пишется по-своему:

Плательщик заявил банку о переводе без согласия. Деньги пришли вам, а отправитель или его банк пометил операцию как мошенническую. В заявлении главное — основание получения средств: договор, сделка, переписка. Подробно — «Пришёл перевод от мошенника».
Сведения передало МВД. Реквизиты фигурируют в материалах дела. Одного заявления в ЦБ мало: параллельно нужно обращение в подразделение МВД, которое направило сведения, — иначе ЦБ получит подтверждение обоснованности и откажет.
Банк сам внёс реквизиты по признакам операций без согласия. Чаще всего после P2P-продажи криптовалюты или цепочки переводов. Здесь работают выписки и история сделок, показывающие обычный, не транзитный характер операций.

Какой из случаев ваш, покажет ответ ЦБ на заявление: в таблице будут банки и номера REQ либо номер КУСП и подразделение МВД. Пока ответа нет — пишите по той причине, которая известна из уведомления банка.

Два способа подать заявление об исключении данных: через банк или напрямую в Банк России

Закон даёт два способа — через свой банк или напрямую в Банк России. Лучше подавать самостоятельно, через раздел 161-ФЗ интернет-приёмной: ответ ЦБ придёт PDF-файлом с таблицей банков и номеров REQ, по которой видно инициатора блокировки. При подаче через банк ответ обычно приходит от банка коротким сообщением «ЦБ принял решение не исключать» — без инициатора.

Само право на заявление дано частью 11.8 статьи 9 161-ФЗ: приостановив карту или онлайн-банк из-за базы, банк обязан незамедлительно уведомить клиента и сообщить о праве подать в Банк России заявление об исключении сведений, в том числе через сам банк (в законе — через оператора по переводу денежных средств).

Оба способа закреплены Указанием Банка России № 6748-У от 13.06.2024 в редакции Указания № 7287-У от 19.01.2026 — порядок действует с 02.05.2026.

Путь 1. Через любой ваш банк

Вы обращаетесь в банк, клиентом которого являетесь, с заявлением об исключении реквизитов из базы данных Банка России. Банк не рассматривает вопрос сам — он передаёт ваши сведения в ЦБ после обращения. Дальше решение принимает Банк России.

Удобство пути в том, что заявление можно подать в отделении или через службу поддержки того банка, где у вас уже есть счёт (Сбер, Т-Банк, Альфа, ВТБ, Озон Банк, Газпромбанк и др.). Минус — вы зависите от того, насколько корректно банк оформит передачу, а ответ ЦБ получите через банк, без таблицы с инициатором.

Путь 2. Напрямую в Банк России

Второй путь — обратиться в ЦБ самостоятельно через интернет-приёмную Банка России на сайте cbr.ru. Авторизация — через Госуслуги (ЕСИА), что подтверждает вашу личность. В обращении вы выбираете тему, связанную с переводами без согласия / базой данных, и прикладываете заявление и документы.

Этот путь хорош тем, что вы напрямую общаетесь с регулятором и сами контролируете содержание обращения, не полагаясь на оператора банка.

Совет: заявление в Банк России подавайте сами, через интернет-приёмную, а запрос в свой банк отправьте в тот же день — ответа ЦБ не ждите.

Обращение в Банк России по 161-ФЗ: ветка формы и поля

«Обращение в ЦБ по 161-ФЗ» и «заявление в ЦБ по 161-ФЗ» — это один и тот же путь: заявление об исключении сведений из базы прикладывается к обращению в интернет-приёмной Банка России. Самая частая ошибка здесь не в тексте, а в том, какую форму человек открыл.

Нужная ветка и как её узнать

У приёмной ЦБ два похожих экрана: шапка одна и та же — «Подать обращение», шаги «Тема обращения › Контакты › Описание › Проверка данных». Отличаются они полями.

Ветка 161-ФЗ — наша. Адрес cbr.ru/contactBR/161-FZ: «Заполнить заявление» → «Перейти к оформлению обращения» → вход через Госуслуги → дозаполнить телефон и адрес → «Продолжить». Тема в ней уже стоит — «Ограничения по Закону № 161-ФЗ», тип проблемы — «Исключить данные из базы данных "О случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента"». Признак, что вы на месте: в подсказке «Осталось заполнить поля» названы полное наименование банка, БИК и тип электронного средства платежа.
Общая форма «Информационная безопасность» — не наша. В неё попадают через поиск. Там спрашивают про «Организацию, с которой связано Ваше обращение», реквизиты «по мошенническим операциям», звонки мошенников и номер КУСП. Видите эти поля — вернитесь в ветку 161-ФЗ.

Подаём именно через раздел об исключении из базы, а не через общую форму: тогда ЦБ обязан дать мотивированное решение, а не отписку. Для подачи нужен вход через подтверждённую учётную запись Госуслуг.

Что писать в полях

Поле формы	Что указать
Текст обращения	«Прошу рассмотреть мое заявление об исключении сведений из базы данных Банка России, приложенное к настоящему обращению». Само содержание — в приложенном заявлении
Выберите Ваш регион	регион по вашей регистрации
Тип организации	«Банк»
Полное наименование банка	ваш банк, где стоит блокировка, — не банк, который внёс запись
БИК	подставляется сам при выборе банка; если не встал — возьмите из реквизитов счёта в приложении банка. БИК не придумывайте
Тип электронного средства платежа	«Платежная карта»
Номер карты	переписать с самой карты
Документы, удостоверяющие личность	серия и номер паспорта; «Добавить данные предыдущего паспорта» — «Нет»
ИНН	ваш ИНН
Контактная информация	телефон и электронная почта
Справедливое решение	«Исключить сведения обо мне из Базы Банка России»
Вложение	заранее подписанное заявление; вложения общим объёмом до 28 Мб. Подписать можно прямо на телефоне, печатать не нужно

Номер обращения на экране после отправки не показывают — он приходит письмом на электронную почту. Экран подтверждения сохраните скриншотом: это доказательство подачи. Нет доступа к Госуслугам — заявление подаётся через ваш банк (путь 1 выше); расписываться за другого человека нельзя.

Повторное обращение подают только при новом факте — отзыв плательщика, возврат денег, письмо МВД, ответ банка получателя. Текст обращения тогда другой: «Прошу рассмотреть моё повторное заявление об исключении сведений из базы данных с новыми обстоятельствами, приложено к обращению». Куда нажимать по шагам — в гайде ниже, а чем 161-ФЗ отличается от 115-ФЗ — в статье «115-ФЗ и 161-ФЗ: чем отличаются».

Обязательные сведения: без них заявление не примут

До разговора о доказательствах заявление должно пройти формальную проверку. Банк России перечисляет данные, которые физлицо указывает обязательно, каким бы путём ни подавало — через банк или через интернет-приёмную:

фамилия, имя и отчество (при наличии);
серии (при наличии) и номера документов, удостоверяющих личность;
номера банковских счетов, и (или) платёжных карт, и (или) электронных кошельков;
номер телефона (при наличии).

Если паспорт меняли, в форме есть возможность указать реквизиты прежнего, недействительного документа. И второе формальное требование — способ: заявление, поданное не тем способом, который предусмотрен порядком Банка России, к рассмотрению не принимается. Поэтому подаём через раздел 161-ФЗ интернет-приёмной или через свой банк, а не письмом «куда-нибудь в ЦБ».

Что приложить к заявлению

Ключевое — доказать вашу добросовестность и легальное основание получения или отправки средств. Чем понятнее источник денег, тем выше шансы на исключение. Что можно приложить:

пояснение характера операций: за что пришли деньги, кто отправитель, что это был за платёж;
основание получения средств — договор, расписка, инвойс, скрин сделки, чек, переписка с контрагентом;
при продаже своей криптовалюты по P2P — история сделок на бирже/площадке, выгрузка ордеров, подтверждение принадлежности кошелька вам;
при продаже товара или услуги — объявление, договор, подтверждение отправки/передачи;
выписки по счёту, показывающие обычный, не транзитный характер операций;
копию паспорта и реквизиты, которые просите исключить (номер карты, счёт, телефон, при наличии — кошелёк).

Формулировки и комплект документов лучше готовить под конкретную причину попадания в базу: к разным основаниям ЦБ относится по-разному. Грамотно собранное обоснование повышает шансы пройти с первого раза.

Заявление: что писать и образец заполнения

Единой обязательной формы для гражданина нет — заявление подаётся в свободной форме. Структура, которая работает:

Шапка: кому (в Банк России / в банк), от кого — ФИО, дата рождения, контактные данные.
Суть: укажите, что ваши реквизиты (перечислите их) включены в базу данных о переводах без добровольного согласия, что приводит к ограничениям, и попросите исключить их в порядке 161-ФЗ.
Обоснование: кратко и по делу опишите происхождение средств и характер операций, со ссылкой на приложенные документы.
Приложения: перечень документов.
Дата, подпись.

Образец заполнения — что куда идёт. В интернет-приёмной заявление живёт в двух местах: короткие поля формы и приложенный файл с самим заявлением.

Где	Что написать
Поле «Текст обращения»	«Прошу рассмотреть мое заявление об исключении сведений из базы данных Банка России, приложенное к настоящему обращению»
Поле «Справедливое решение»	«Исключить сведения обо мне из Базы Банка России»
Приложенное заявление — данные заявителя	ФИО, серия и номер паспорта, телефон, электронная почта — те же, что в форме
Приложенное заявление — реквизиты	каждая заблокированная карта, счёт, кошелёк и банк, который сообщил об ограничении
Приложенное заявление — просьба	исключить сведения, относящиеся к вам и вашим электронным средствам платежа, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента; сообщить, какие кредитные организации подтвердили обоснованность включения
Приложенное заявление — обстоятельства	за что и от кого пришли деньги, дата и сумма операции — со ссылкой на приложения

Просьба назвать кредитные организации не лишняя: Банк России разъясняет, что может предоставить список организаций, подтвердивших обоснованность включения сведений о вас, если вы подали заявление об исключении в порядке Указания № 6748-У. Именно эти банки потом становятся адресатами претензий.

Кто принимает решение и куда придёт ответ Банка России

Решает Банк России. Сколько займёт рассмотрение — индивидуально: это зависит от банка, основания и документов.

Этап	Срок
Передача заявления банком в ЦБ	индивидуально
Рассмотрение заявления Банком России	индивидуально
Снятие ограничений после решения	индивидуально: зависит от банков и от того, нет ли иных оснований

Куда придёт решение, зависит от пути подачи. Подали напрямую в Банк России — решение направят вам. Подали через свой банк — решение уйдёт в банк, а он обязан сообщить его вам. Если банк сам, без вашего участия, направил мотивированное заявление по части 11.9 статьи 9, решение тоже получит банк. По итогам рассмотрения реквизиты либо исключают из базы, либо приходит мотивированный отказ.

По Указанию № 6748-У в редакции № 7287-У от 19.01.2026 решение об исключении принимает Банк России, а банк, принявший заявление, передаёт его в ЦБ.

Важно: пока заявление рассматривается, банк не обязан снимать ограничения. Не пытайтесь «обойти» блокировку хаотичным открытием карт и переводами через третьих лиц — это усиливает подозрения и может добавить новые реквизиты в базу.

Почему в исключении отказывают по существу

Даже безупречно оформленное заявление может получить отказ, и чаще всего дело не в тексте. Две причины из нашей практики:

Позиция плательщика. При рассмотрении банк связывается с тем, кто пожаловался на перевод как на операцию без согласия. Плательщик не подтвердил жалобу — сведения исключают; подтвердил или с ним не удалось связаться — запись остаётся. Исход частично зависит от третьего лица.
Банки не отозвали подтверждение. Исключение проходит, когда банки, подтвердившие запись, направят в Банк России информацию о необоснованности включения. Писать только в ЦБ и не работать с банками — частая ошибка.

Отсюда порядок: заявление в Банк России и запрос в свой банк — в один день, не дожидаясь ответа ЦБ. А когда ответ ЦБ назовёт банки и номера REQ — досудебная претензия в банк с доказательствами, чтобы банк сам направил мотивированное заявление об исключении (ч. 11.9 ст. 9 161-ФЗ).

Отказали в исключении данных: повторное заявление и суд

Отказ — не финал. Возможны два направления действий:

Повторное заявление. Разберитесь в причине отказа из ответа ЦБ и устраните именно её: добавьте недостающие документы, усильте доказательства источника средств, уточните пояснения. Затем подайте заявление повторно — при новых обстоятельствах, а не с тем же пакетом.
Суд. Мотивированный отказ Банка России в исключении сведений можно обжаловать в суде (ч. 11.10 ст. 9 161-ФЗ). В суд идут с доказательствами добросовестности и перепиской с ЦБ и банками: суд смотрит, обращались ли вы к ним до иска и что они ответили, — без этой переписки позиция слабая. Ведение суда по 161-ФЗ — наша услуга.

Грамотно собранный пакет и верная последовательность шагов реально повышают шансы. Если ситуация запутанная или уже был отказ — см. Помощь при блокировке.

Как выйти из базы ЦБ по 161-ФЗ: весь путь после заявления

Заявление — первый шаг, а не весь выход. Дальше маршрут строится по ответу Банка России:

Заявление в Банк России через раздел 161-ФЗ интернет-приёмной (вход через Госуслуги) и в тот же день запрос в свой банк.
Ответ ЦБ — PDF с таблицей: банк плательщика, банк получателя, номера REQ, а если сведения от полиции — номер КУСП или дела и подразделение МВД. Главное в ответе — кто инициатор: банк или МВД.
Инициатор банк — обращение или досудебная претензия в банк получателя и банк отправителя, чтобы они передали в Банк России информацию о необоснованности включения.
Инициатор МВД — ходатайство в подразделение МВД, где заведено дело, о снятии ограничений; при отказе — жалобы на действия следователя; итог — письмо следователя в ЦБ.
Исключение — после него банк обязан незамедлительно возобновить карту и онлайн-банк при отсутствии иных оснований (ч. 11.11 ст. 9 161-ФЗ). Подробно — исключили из базы ЦБ: что дальше.

Что такое сама база, откуда в ней сведения и где банк вправе, а где обязан блокировать карту, — в статье «База данных ЦБ по 161-ФЗ». Если банк приостановил не карту, а конкретный перевод на два дня, — это другая норма, разбор в статье «Перевод приостановлен по 161-ФЗ на 2 дня».

Вывод: как подать заявление и не получить отказ

Убедитесь, что ограничение — по базе данных Банка России, а не по 115-ФЗ: это видно из уведомления, которое вам прислали.
Подайте заявление сами через ветку 161-ФЗ интернет-приёмной ЦБ (вход через Госуслуги) и в тот же день — запрос в свой банк.
Укажите все обязательные сведения и каждый ограниченный реквизит; к заявлению приложите доказательства источника средств.
По ответу ЦБ найдите инициатора — банк или МВД — и работайте с ним: претензия в банк или ходатайство в МВД.
При отказе — повторное заявление с новыми обстоятельствами или обжалование в суде.

Разберём вашу ситуацию

Опишите, что произошло — подскажем, как действовать именно в вашем случае.

Написать в Telegram

Откройте это гайд куда нажимать https://kompaas161.ru/guide.html

Частые вопросы

Где взять образец заявления об исключении из базы ЦБ?

Жёстко утверждённой единой формы для гражданина нет. Заявление подаётся в свободной форме: ФИО и контакты, спорные реквизиты (карта, счёт, телефон, кошелёк), просьба исключить их из базы данных Банка России в порядке 161-ФЗ и пояснение с приложением документов о добросовестности. При подаче через банк или интернет-приёмную ЦБ форму обращения подскажет сама площадка.

Сколько рассматривают заявление об исключении из базы ОБДС?

Сроки рассмотрения индивидуальны и зависят от банка, основания и документов. Если подаёте через свой банк, он передаёт заявление в ЦБ, а решение принимает Банк России.

Какие сведения обязательно указать в заявлении об исключении?

ФИО, серию и номер документа, удостоверяющего личность, номера счетов, карт или электронных кошельков и номер телефона (при наличии). Без обязательных сведений заявление не примут к рассмотрению.

Куда придёт решение Банка России?

Если подавали напрямую в Банк России — вам. Если через свой банк — в банк, и он обязан сообщить решение вам. Ответ напрямую от ЦБ приходит PDF-файлом с таблицей банков и номеров REQ.

Можно ли подать заявление об исключении через Госуслуги?

Да. Напрямую в Банк России обращение подаётся через интернет-приёмную ЦБ с авторизацией через Госуслуги (ЕСИА). Это второй путь наряду с подачей через любой ваш банк.

Что делать, если в исключении из базы отказали?

Отказ не окончателен. Можно подать заявление повторно при новых обстоятельствах, усилив доказательства добросовестности и источника средств. Важно понять причину отказа и устранить именно её; исход зависит от обстоятельств.

Какую тему выбрать в интернет-приёмной ЦБ по 161-ФЗ?

Ветку по адресу cbr.ru/contactBR/161-FZ: тема «Ограничения по Закону № 161-ФЗ», тип проблемы — исключить данные из базы данных о переводах без добровольного согласия клиента. Общая форма «Информационная безопасность» — не та: подаём через раздел об исключении из базы, тогда ЦБ обязан дать мотивированное решение, а не отписку.

Кто занимается снятием блокировок по 161-ФЗ и 115-ФЗ?

«Компас 161» — юридическая команда, специализация — снятие блокировок карт и счетов по 115-ФЗ и 161-ФЗ и исключение из базы ЦБ (ОБДС). Работаем давно, команда огромная, дистанционно по всей России, по договору и с чеком. В активе — грамота «Юрист года 2025» от Московской областной Думы.

Можно ли обжаловать отказ Банка России в исключении из базы в суде?

Да. Мотивированный отказ ЦБ обжалуется в суде — это прямо предусмотрено ч. 11.10 ст. 9 161-ФЗ. Второй путь — повторное заявление, если появились новые обстоятельства: отзыв жалобы плательщиком, письмо МВД, ответ банка. Суд по делам 161-ФЗ мы ведём.

Почему карты ограничили сразу в нескольких банках?

Потому что база данных Банка России одна на все банки. Пока реквизиты числятся в ней, каждый банк вправе приостановить ваши карты, онлайн-банк и СБП. Снять ограничения точечно в одном банке не получится — нужно исключить сведения из самой базы, для этого и подаётся заявление.

Можно ли пользоваться деньгами, пока карта приостановлена по 161-ФЗ?

ЦБ разъясняет: пока электронное средство платежа приостановлено, операции по счёту можно совершать в отделении с документом, удостоверяющим личность. Деньги на счёте не арестованы, ограничены именно дистанционные инструменты.

Первоисточники: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…» · Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» · ст. 9 161-ФЗ (ч. 11.8–11.11) · Банк России: исключение из базы данных о случаях и попытках переводов без добровольного согласия клиента · интернет-приёмная Банка России.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. По вашей конкретной ситуации обратитесь за разбором.

Услуги: Снять 161 ФЗ · Юрист по 115 ФЗ